Şam’a Giden Yol İdlib’den Geçer

Fırından yeni çıkmış ekmeğin kokusu, Şam, Halep, Homs ve Lazkiye’den gelen ziyaretçiler Idlib sokaklarında şaşkınlıkla dolaşırken hareketli pazara yayıldı. Eski Kurtuluş Hükümeti’nin yönetim merkezi olan bu şehirdeki karşıtlıklar oldukça çarpıcıydı. Tezgahlar, başka yerlerde nadir bulunan lükslere dönüşen temel gıdalar olan et, yoğurt, turşu ve yemeklik yağlarla dolup taşıyordu.

Temiz sokaklar, elektrikli reklam panoları ve işleyen sokak lambalarının altında görev yapan polislerin yönettiği düzenli bir trafikle doluydu. Rejim kontrolündeki bölgelerdeki sonsuz sıraların aksine, gaz tüpleri, mazot ve bütan tankları hazır bir şekilde satın alınabiliyordu. Fırınlar, ekmek sıkıntısı olmadan üretim yapıyor, evler ve dükkanlar kesintisiz elektrik ve internet hizmetinin lüksünü yaşıyordu. Bombalanmış binalar ve Suriye’nin en büyük yerinden edilmiş nüfusuna ev sahipliği yapmanın zorlukları arasında, Idlib tüm beklentilere meydan okuyarak düzen ve refahın olağanüstü bir vahasına dönüşmüştü.

Beşar Esad rejiminin çöküşü, Suriye için önemli bir dönüm noktası oldu. Askeri Operasyonlar Komutanlığı (AOK) güçlerinin Şam’a zaferle girmesiyle Esad ailesinin elli yılı aşkın diktatörlüğü sona erdi. Ancak rejimin düşüşüyle gelen coşku yerini hızla, eski rejimin çöküşü kadar hızlı bir şekilde yeni bir hükümetin devleti yönetmek için sorumluluk alması gerektiği gerçeğine bıraktı.

Böylece, 2018’den beri kuzey Suriye’nin özgürleştirilmiş bölgelerine hizmet eden Suriye Kurtuluş Hükümeti (SKH), sorumluluğu üstlenerek Suriye Geçiş Hükümeti’ni (SGH) oluşturmakla görevlendirildi. SKH, teknokratik yönetim modelini ulusal ölçekte uygulamaya çalışırken, kapasitesi, karşılaştığı zorluklar ve bölgesel ile uluslararası paydaşların rolü gibi konular büyük sorular olarak ortaya çıkıyor.

Teknokratik Yönetim Modeli

SKH, Suriye’nin parçalı siyasi yapısında beklenmedik bir başarı hikayesi olarak öne çıkıyor. Muhammed el-Beşir gibi teknokratların liderliğinde, SKH altyapının yeniden inşasına, kamu hizmetlerinin sürdürülmesine ve Idlib’in 4,5 milyon sakininin ihtiyaçlarının yönetilmesine odaklandı. Savaşla harap olmuş bir bölgede hükümet, ulaşım, ekonomik canlanma, tarım, eğitim ve su ve elektrik dağıtımı, temizlik hizmetleri ve yol bakım gibi altyapı ve hizmetlerin yenilenmesi gibi alanları denetliyor.

SKH’nin uyguladığı gibi teknokratik sistemler, yönetmek için ideolojik veya militarist liderlik yerine uzmanlık ve idari yetkinliğe dayanır. Elektrik mühendisliği ve proje yönetimi alanında bir geçmişe sahip olan teknokrat Muhammed el-Beşir’in liderliğinde SKH, günlük sorunlara pratik çözümler getirmeye öncelik veriyor; altyapı, kamu hizmetleri ve ekonomik yönetim konularına odaklanıyor. Bu yaklaşım, tarihsel olarak otoriter kontrol, patronaj ağları ve sivil kurumların askerileştirilmesine dayanan Esad rejiminin hanedan diktatörlüğüyle keskin bir tezat oluşturuyor.

Rejim kontrolündeki bölgelerde idari işlevler genellikle yolsuzluk, verimsizlik ve siyasi kayırmacılıkla gölgeleniyor. Buna karşılık, Suriye Kurtuluş Hükümeti (SKH), bürokratik engelleri en aza indirmek, hesap verebilirliği teşvik etmek ve yerel toplulukları yönetime dahil etmek için çalıştı. Örneğin, SKH’nin zorluklara hızlı adapte olması – hataları düzeltme ve politikaları iyileştirme konusundaki istekliliği – teknokratik verimliliğin bir göstergesi olarak yaygın şekilde kabul gördü. SKH’nin Danışma Komitesi eski üyelerinden Salah Ğafir, Levant24’e verdiği demeçte, “Bir şeyi düzelttiklerinde ve bir hata yaptıklarını kabul etmekten korkmadıklarında bu çok açık bir fark yaratıyordu,” dedi. Bu şeffaflık, opaklık ve otoriterliğin hâkim olduğu siyasi manzarada SKH’ni diğerlerinden ayıran bir özellik haline geldi.

Yabancı gözlemciler de bunu doğruluyor gibi görünüyor. “Bu, Suriye’ye tartışmasız bir katkıdır,” diyor New Lines Enstitüsü Kıdemli Direktörü Nicholas Heras, Levant24’e verdiği demeçte. “SKH, sivil yönetim ve altyapı hizmetlerine odaklanan teknokratik bir ‘isyancı yönetimi’ örneği sunuyor.” Heras, SKH’nin modelinin, Suriye’nin çeşitli topluluklarını içerecek şekilde genişletildiği ve mezhepçilikten uzak bir yönetimi önceliklendirdiği takdirde, ulusal yönetim için bir plan haline gelebileceğini öne sürüyor.

Bu çabaların etkisi gözle görülür durumda. İdlib’in sokakları temiz, trafik ışıkları çalışıyor ve belediye hizmetleri verimli bir şekilde işliyor – bu, rejim kontrolündeki bölgelerde genellikle eksik olan özellikler. İdlib’de bir kardiyolog olan Dr. Hamza Almorave, SKH liderliği altındaki bölgenin gelişimini övdü ve bunu Esad yönetimi altındaki ihmal ile karşılaştırdı.

Bir Göletten Okyanusa: Yönetimin Ulusal Ölçekte Büyütülmesi

SKH’nin yönetim modelini ulusal düzeye genişletmek, önemli zorlukları da beraberinde getiriyor. Dini ve etnik çeşitlilikle şekillenen Suriye’nin karmaşık toplumsal yapısı, kapsayıcılığı ve uzlaşmayı teşvik eden bir yönetim modeli gerektiriyor.

“En büyük zorluk, farklı toplulukların bir arada yaşamalarını yönetmek ve Esad rejiminin baskısından etkilenenlerin şikayetlerini ele almaktır,” dedi İdlib’de tanınmış bir aktivist ve öğretmen olan Mustafa Manna. Ancak Manna, SKH’nin hoşgörüyü teşvik etme konusundaki ilerlemesine dikkat çekerek, özgürleştirilmiş bölgelerdeki Hristiyan ve Dürzi topluluklarla ilişkilerdeki iyileşmelere vurgu yaptı.

Ekonomik engeller, diğer önemli bir endişe kaynağıdır. Suriye Kurtuluş Hükümeti (SKH), işletmelerden, çiftçilerden ve Türk sınır geçişlerinden alınan vergiler ve idari ücretler ile bölgeye giren sınırlı uluslararası destek ve insani yardım kuruluşlarıyla iş birliği yaparak gelir elde etmektedir. Bu gelir modelini ulusal düzeyde uygulamak, önemli ölçüde yabancı yatırım ve uluslararası iş birliği gerektirecektir. Nicholas Heras, “Suriye’nin yeniden inşası için büyük çaplı yabancı yatırıma ihtiyacı olacak, ancak HTŞ’ye (Heyet Tahrir el-Şam) karşı bölgesel ve küresel aktörlerin güvensizliği bu konuda zorluklar yaratıyor,” dedi.

Esad dönemindeki kötü yönetim mirası da Geçiş Hükümeti’nin (SGH) işini daha da zorlaştırıyor. Geçici hükümet, onlarca yıllık yolsuzluk, hırsızlık ve kötü yönetimin enkazını devraldı. Salah Ğafir, rejimin sistematik yolsuzluk ve verimsizliğine dikkat çekerek, bu durumun yeniden inşa sürecini zorlaştırdığını belirtti. “Ekmek için kuyruklar, elektrik yok, su yok – bu, SKH’nin düzeltmeye çalıştığı miras,” dedi.

Şüpheleri Aşmak ve Ortaklıklar Kurmak

Başarılarına rağmen, yeni SGH özellikle HTŞ ile olan bağlantısı nedeniyle önemli bir şüpheyle karşı karşıya. Uzmanlar, otoriterlik ve mezhepçilik endişelerini gidermek için SGH’nin kapsayıcı yönetim uygulamalarını benimsemesini ve şeffaflık sağlamasını öneriyor.

“HTŞ’nin, bu sürecin tüm Suriye toplumunu kapsayan bir başlangıç olduğunu göstermesi gerekiyor,” diyor Burning Country: Syrians in Revolution and in War kitabının ortak yazarı Robin Yassin-Kassab, Al Jazeera’ya verdiği demeçte. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi’nin 2254 sayılı kararı da dahil olmak üzere, siyasi reformlara yönelik bir yol haritasının sunulması, hem Suriyelileri hem de uluslararası toplumu yatıştırabilir.

Bölgesel ve uluslararası paydaşlarla ortaklıklar, SGH’nin başarısı için kritik öneme sahip. Bu ittifaklar, çok ihtiyaç duyulan yeniden inşa fonlarının güvence altına alınmasına ve gösterilen siyasi reformlar karşılığında yaptırımların hafifletilmesine yardımcı olabilir. Lazkiye’deki Kutsal Kalp İsa Kilisesi’nden Rahip Fadi Azar, Levant24’e konuşarak güven ve kapsayıcılığın önemini vurguladı ve HTŞ’nin azınlıklara yönelik muamelesini iyileştirdiğini, el konulan mülkleri iade ettiğini ve yerinden edilmiş Hristiyanları geri dönmeye teşvik ettiğini belirtti.

Ancak ilerideki yol, iç ve dış gerilimlerin dikkatlice yönetilmesini gerektiriyor. Heras, “SKH’nin ulusal bir uzlaşma sürecine liderlik etme yeteneği çok önemli olacak,” dedi. “Bu, savaş suçları için hesap verebilirliği ve farklı gruplar arasında diyaloğu teşvik etmeyi içeriyor.”

Yönetim ve Meşruiyeti Dengelemek

SGH ulusal liderlik için kendini konumlandırırken, yönetim verimliliğine odaklanmasını meşruiyet kazanma çabalarıyla dengelemesi gerekiyor. Arap ve Müslüman Dünyası Araştırma ve Çalışma Enstitüsü’nden Thomas Pierret gibi analistler, geçici hükümetin üç aylık görev süresini aşmasının güveni zedeleyebileceği konusunda uyarıyor. Yönetimde şeffaflık ve ortak güç paylaşımına bağlılık, HTŞ’nin güç gaspı algısını önlemek için kilit öneme sahiptir.

SKH’nin İdlib modeli, Suriye’yi ulusal ölçekte yeniden inşa etmek için yeni ekonomik stratejilerin gerekliliğini de vurguluyor. Vergi ve ücretlere dayalı bir gelir modeli, büyük çaplı yeniden inşa için yetersiz kalıyor. Yaptırımların hafifletilmesini reformlarla ilişkilendirmek, uluslararası aktörlerle iş birliğini teşvik ederken insani ihtiyaçları da karşılayabilir.

Sürekli Uyarlanabilir Bir Yönetim

Suriye Geçiş Hükümeti (SGH), teknokratik bir yönetim modeli sunarak Suriye için bir dönüm noktası olma potansiyeline sahip ve bu model ulusu birleştirebilir. Ancak bu modeli ölçeklendirme kabiliyeti, kapsayıcılığı teşvik etmeye, ekonomik engelleri aşmaya ve hem Suriyeliler hem de uluslararası toplumla güven inşa etmeye bağlıdır.

Suriyeliler savaşın mirasıyla mücadele ederken, SGH’nin İdlib bölgesinde edindiği yönetim deneyimi, Esad rejiminin ötesinde bir geleceğin ipuçlarını sunuyor – bir uzlaşma, hesap verebilirlik ve kalkınmanın öncelikli olduğu bir gelecek. Bu vizyonun gerçekleşip gerçekleşmeyeceği, SGH’nin adapte olma, reform yapma ve Suriye’yi en zorlu geçiş sürecinden geçirerek liderlik etme kapasitesine bağlıdır.